Health, food and farming

Disaster damage grades as support boundaries (the Japanese disaster victim certificate)

Japan grades earthquake and flood damage to a house on a single scale of economic loss, and the six names on it are just intervals: under 10% is partial, then four ten-point bands, and everything from 50% upward is simply "total". The cuts are where public help begins rather than where the damage looks different, which is why two of them were added only in 2020 and 2021.

This drawing comes from one YAML file. No shape was moved by hand.

Notes in the source (in Japanese)

全壊・半壊は、壊れ方の名前ではない。損害割合という 1 本の物差しの、区間の名前。

一部損壊 10% 未満／準半壊 10〜20%／半壊 20〜30%／中規模半壊 30〜40%／大規模半壊 40〜50%／全壊 50% 以上。50% から 100% までは、どれだけ壊れていても同じ「全壊」である。

災害救助法の応急修理が届くのは準半壊（10%）から、被災者生活再建支援法が届くのは中規模半壊（30%）から。どちらも、はじめからその位置にあったわけではない。

2001 年の運用指針（内閣府）で全壊・半壊が定まり、2020 年に準半壊、2021 年に中規模半壊が生まれた。中規模半壊は「半壊なのに支援が届かない」を埋めるために作られた区分で、壊れ方が増えたのではなく、線を 1 本足したという話である。

調べる主体も出す主体も市町村。出てくるのは罹災証明書 1 枚だが、後ろにはこの物差しがある。

同じ物差しを、別の向きから見た図が見本 224。あちらは「どこから測るか」—— 水害では浸水深がそのまま区分になり、床が地面より高い家と低い家で判定が変わる、という話。こちらは「その区間の名前が、何のために切ってあるか」。

数値は令和 3 年（2021 年）改定の損害判定基準による。年は運用指針の改定の年。支援の側が先に動いている —— 応急修理の 10% 以上への拡充は令和元年房総半島台風を受けたもの、被災者生活再建支援法の改正（中規模半壊を支援対象に追加）は 2020 年 12 月 4 日公布・施行。出典：内閣府（防災担当）「災害に係る住家の被害認定基準運用指針（令和 3 年 3 月）の改定について」https://www.bousai.go.jp/taisaku/pdf/r303shishin_kaitei.pdf （取得 2026-10-02）。2001・2009（3 編構成）・2013（液状化）・2018（航空写真等による全壊判定）は、同「運用指針（令和 8 年 6 月）」の序と参考資料「改定の主な内容」https://www.bousai.go.jp/taisaku/pdf/r605shishin_sanko.pdf （取得 2026-10-04）。1968 年の統一の通知そのものは確かめていない。